您现在的位置是: 首页>办事服务>政策>乡村振兴

关于转发《2018年全省残疾人教育就业扶贫托养与社会保障工作要点》的通知

发布日期:2017-12-13 17:21  信息来源:  字体:
  

各市州残联:

  现将《2018年全省残疾人教育就业扶贫托养与社会保障工作要点》转发给你们,请认真贯彻执行。

                                  湖南省残疾人联合会办公室

                                      20171213

  

  

  2018年全省残疾人教育就业扶贫托养与社会保障工作要点

  2018年全省残疾人教就工作的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实《湖南省残疾人事业“十三五”发展规划》(湘政发〔201716)要求,坚持主动作为、注重工作质量,坚持公正透明、自觉接受监督,聚焦阳光成才、阳光增收、阳光家园三大主题,务实创新,推进残疾人教育、培训、就业、扶贫、托养和社会保障工作再上新台阶。

  一、聚焦阳光成才,提高残疾人受教育水平和就业技能

  ()残疾人教育

  1.特殊教育。配合教育行政管理部门,部署落实《湖南省第二期特殊教育提升计划实施方案(20172020年)》。重点就适龄残疾儿童少年入学问题,选取两个县市进行调查,以点带面,推动相关行政管理部门采取措施,保障残疾儿童少年受教育权利。

  2.残疾青壮年扫盲和手语盲文推广工作。实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,为1200名残疾青壮年文盲提供扫盲教育。按照《国家手语和盲文规范化行动计划(2015—2020年)》要求,做好通用手语、通用盲文推广和师资培训工作。

  3.扶残助学。实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目、“通向明天—交通银行残疾青少年助学计划”项目,1000名学龄前残疾儿童提供助学服务,帮助长沙职业技术学院特教学院、省特教中专改善办学条件。落实《湖南省残疾人大学生及贫困残疾人家庭大学生子女资助管理办法》、《湖南省高中阶段残疾学生及贫困残疾人家庭子女资助管理办法》,开展政策实施情况抽查。

  4.残疾考生招录。落实《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》等政策为残疾学生参加普通高校招生考试、高中学业水平考试提供合理便利及录取提供帮助。

  5.特教中专招生就业。做好省特教中专招生工作,2018年面向全省招收新生200名。切实抓好教学常规管理,建实训基地,提高教育教学质量。做好毕业生就业工作。

  (二)残疾人职业技能培训

  修订《湖南省残疾人培训管理办法》,总结经验,针对存在问题,创新方式方法,提高培训实效。重点面向登记有培训需求和登记求职的残疾人,省市县三级各负其责,分别按照不得少于本辖区就业年龄段残疾人数的1‰2‰6.5‰的目标,开展阳光致富带头人、高技能人才等人才培养,电子商务、手工制作、定岗(向)就业、创业技能等职业技能培训,全年培训残疾人8200人。推动各地制定和落实残疾人自主参加培训补贴政策。

  二、聚焦阳光增收,促进残疾人及其家庭就业创业增收

  (一)残疾人就业

  1.按比例就业。多形式、层层开展按比例安排残疾人就业法治宣传,营造按比例安排残疾人就业良好环境。继续推动党政机关、国有企业带头按比例安排残疾人就业。加强培训,建设高素质按比例安排残疾人就业行政执法队伍,进一步规范程序,统一相关法律文书格式。各级定期召开财政、地税、残联残疾人就业保障金征收管理联席会议,研究解决工作中存在的困难和问题。加大用人单位安排残疾人就业情况公示力度,进一步提升残疾人就业保障金征收管理水平。

  2.集中就业。加强就业服务,提高就业服务水平,指导、帮助用人单位批量开发残疾人就业岗位,积极培育残疾人集中就业单位。继续开展省市县三级残疾人就业扶贫示范基地评定,全年新增认定省级就业扶贫基地20家。

  3.自主创业。省残疾人创业孵化基地进一步完善功能、扩大规模、加强示范,为入驻的残疾人创业者提供孵化服务,为市州残联建设孵化基地提供指导。鼓励、支持有条件的市州开展残疾人创业孵化基地建设。继续组织实施盲人按摩提质转型工程,做好盲人医疗按摩人员考试、资格认定、职称评审、继续教育等工作,稳定盲人就业。开展残疾人创业扶持专项行动,全年为2300名残疾人提供创业扶持。

  4.其他形式就业。抓好政府公益性岗位10%用于残疾人这一政策的落实,推动残疾人专职委员纳入公益性岗位管理,为1万名残疾人专职委员提供公益性岗位补贴。多形式推动残疾人通过居家就业、就近就便就业等形式,实现灵活就业。总结试点经验,进一步探索辅助性就业形式和方法,初步实现托养机构工疗项目、辅助性就业和支持性就业的有效衔接。

  5.就业服务。组织开展2018年就业援助月专项活动。强队伍、优服务,进一步抓好各级就业服务机构建设。大力开发残疾人就业岗位,重点围绕未就业残疾人、贫困残疾人及其有扶(赡、抚)养关系的家庭成员、残疾人大学生、登记求职的残疾人,通过提供岗位信息发布、职业介绍、转移就业等服务,促进残疾人就业。组织举办第六届全省残疾人职业技能大赛。

  (二)残疾人脱贫攻坚

  1.精准施策。结合《湖南省农村贫困残疾人脱贫攻坚实施方案(2017-2020年)》的贯彻落实,各级残联开展残疾人脱贫攻坚调研,向同级扶贫开发领导小组作出专题汇报。市县要出台制定本地区残疾人脱贫攻坚工作方案,将建档立卡残疾人脱贫攻坚任务纳入年度滚动脱贫计划,举措任务和工作要求分解到部门,确保建档立卡残疾人脱贫进度与其他贫困人口同步。省、市残联重点跟进2018年“脱贫摘帽县”残疾人脱贫攻坚工作,积极推进深度贫困县残疾人脱贫攻坚工作。

  2.阳光增收计划。依托残疾人阳光扶贫基地、各类专业合作社、能人大户,采取实地参观学习、现场讲解、跟踪指导、结对帮扶等措施,帮助16500名农村残疾人及其家庭成员熟练掌握1-2门实用技术。引导残疾人及其有扶(赡、抚)养关系的家庭成员依托承包经营的山林、耕地、水面,通过提供生产种苗、农资供应、技术服务、产品销售等服务,扶持其发展种养植业。对参加实用技术培训、扶持发展生产的建档立卡贫困残疾人年龄上限放宽至70岁。大力推行师傅带徒弟、提供岗位开发补贴等方式,帮扶有就业创业愿望的残疾人掌握一技之长,从事手工制作及其他手工加工业,实现增收。

  3.电商助残扶贫和妇女手工制作扶贫行动。认真落实电子商务助残扶贫、残疾妇女手工制作扶贫行动方案。各级残联按要求组织残疾人开展电商就业创业技能培训、妇女手工制作技能培训,提供就业创业服务,帮助残疾人通过电商产业链或从事手工制作实现就业创业增收。组织实施好京东众客服、淘宝云客服等电商助残项目。支持有条件的市州开展残疾人电商创业孵化服务。发挥湖南省阳光创新创意设计工作室作用,开发一批适合残疾妇女的手工制作项目。做好农村残疾人电商致富带头人、妇女手工制作带头人培育和电商助残扶贫、妇女手工制作扶贫示范点建设工作,省级命名5家电商助残扶贫示范点和5家残疾妇女手工制作扶贫示范点。

  4.扶贫服务。拓宽思路、鼓励创新,大力开展扶贫服务,助力残疾人脱贫攻坚。切实做好精准扶贫政策到户到人宣传,促进政策落地。继续开展残疾人创业小额贷款贴息工作,为残疾人精准脱贫提供金融支持。各级残联要组织或服务残疾人就业扶贫基地、残疾人阳光致富带头人、示范户参加各类展示展销会,帮助其扩大销售渠道、增强市场适应能力。省残联重点抓好举办2018年全省残疾人扶贫创业成果展、组团参加2018年湖南网购节、为40家残疾人扶贫单位或个人提供电商运营延伸服务三大专题活动。

  5.典型培育。挖掘、宣传残疾人脱贫致富和助残扶贫先进典型,做好扶贫攻坚奖、最美扶贫人物推荐工作。各级组织开展阳光致富示范户、阳光致富带头人培育与评选,省级评定、表彰示范户、带头人100名。召开全省残疾人阳光增收工作现场会。

  6.连千村帮万户。继续组织开展连千村帮万户扶贫工程,组织全省各级残联联系帮扶140个村,结对帮扶2000户残疾人家庭。深入开展连村帮户工作宣传,打造残联系统精准扶贫名片。

  三、聚焦阳光家园,加大社会保障力度,提升残疾人的获得感和幸福感

  (一)残疾人托养工作

  1.“阳光家园”计划。全年为18000名残疾人提供寄宿托养、日间照料、居家服务等多种形式的托养服务。鼓励各地在省级目标任务基础上,提高补贴标准、扩大项目规模,服务更多有托养需求的残疾人。全面推行托养服务对象申请与需求评估管理,按照需求为上、急需优先的原则,筛查、确定服务对象,提升服务的精准度和满意度。

  2.托养机构建设。2018年托养机构空白县市在2017年的基础上减少50%。鼓励各地积极探索开展邻里互助、农村集中照顾等针对农村残疾人的托养服务模式。支持省残疾人托养协会发挥自身优势和作用,组织各机构开展互相间学习交流,助力湖南托养工作发展。

  3.托养机构服务能力及人员队伍建设。省市分级开展业务培训,市州残联负责残疾人工作一般知识、残疾人权益保障法律法规、残疾人托养相关政策培训,省残联重点组织开展残疾人居家托养服务规范、托养服务高技能人才、托养机构财务管理等业务知识培训。推动省特教中专开设社会福利事业管理专业,面向残疾人和贫困残疾人家庭子女招生,培养残疾人托养服务中职类型专业人才。

  4.托养服务质量监管与绩效评价。适时修订托养机构评定标准,优化评定办法,继续按照省市分级负责的原则,组织开展托养机构等级评定。全面推行残疾人居家托养服务规范和质量评价,各县市区残联要对居家托养服务项目开展绩效评价。省级采取随机抽样的办法,对全省10家日间照料(寄宿制)机构、10家居家服务机构的托养服务质量进行监督和评测。

  5.保障体系建设与技术支持。修订托养服务补贴办法,建立科学的残疾人托养服务、托养机构建设、托养人才培养补贴机制。购买社会服务,为托养机构提供危机干预等职业化、专业化服务,对5家经济欠发达地区新建托养机构进行结对帮带指导与督导。

  (二)社会保障

  1.两项补贴。履行职责、依法依规做好残疾人两项补贴对象认定工作。跟踪了解政策落实情况,切实维护残疾人合法权益。配合民政、财政等部门,做好残疾人两项补贴提标工作。

  2.补充商业保险。加紧协商,开展论证,制定科学可行的建议方案,推动为残疾人购买补充商业保险政策的出台与落地,进一步织密织牢残疾人社会保障网。

  3.保障政策衔接。联合有关部门,重点做好残疾人纳入低保、单独施保、社保补贴、纳入救助供养、救灾救济等社会福利、社会救助政策落实工作。

  四、强化工作措施,加强自身建设,确保年度目标任务完成

  1.对年度目标任务完成情况、工作实施成效进行绩效评价。优化、完善绩效考核办法,简化考核措施,提高评价过程的公正性和评价结果的科学性。

  2.加强教就工作统计,提高统计质量。建立工作台账,做好实名制录入工作,提高实名制数据运用水平。要求各地将与资金关联的工作项目全面进行公示,并按要求纳入互联网+监督中。

  3.将宣传贯穿于教就工作各个环节、各个方面,树立教就战线“事事都成新闻眼、人人都当宣传员、处处都有好声音”的工作理念。

  4.加强制度建设,优化工作流程,增强工作的计划性和可预期性。鼓励各地根据本地实际,大胆开展工作创新。按照放管服的要求,逐步将工作权责下沉到市州、县市区,进一步增强市州残联教就项目的区域统筹权。

  5.积极推行政府购买助残社会服务,请专业的人做专业的事,放大政策效应,整合服务资源,提升服务品质。采取第三方评价办法,对部分项目服务质量进行抽查、监管。加强指导与服务,组织交叉检查,进一步加大组织相互间交流学习的力度。对残联系统负责教就工作的新进干部职工进行业务知识轮训。

  

图为“湖南残联”官方公众号
扫码获得更多助残资讯

【责任编辑:】