关于组织开展全省主要公共场所无障碍建设情况专项调查的通知

各市州、县市区残联：

　　《无障碍环境建设条例》2012年8月1日实施以来，我省无障碍环境建设取得明显成绩，但仍然存在诸多不足与问题。为全面了解我省主要公共场所无障碍建设情况，为各级政府“十三五”期间深入推进无障碍环境建设提供科学可靠的决策依据，省残联决定6月至10月在全省组织开展全省主要公共场所无障碍建设情况的专项调查。现将有关事项通知如下：

　　一、统一思想，充分认识本次调查的重要意义

　　党和国家历来高度重视无障碍环境建设。2008年修订的《残疾人保障法》以整章的篇幅对“无障碍环境”作出规定。2012年6月13日国务院审议通过并于2012年8月1日施行的《无障碍环境建设条例》，是我国无障碍环境建设的重要里程碑，其中第十二条明确提出：“县级以上人民政府应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：（一）特殊教育、康复、社会福利等机构；（二）国家机关的公共服务场所；（三）文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所；（四）交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。”在这些法律法规的引领和促进下，我国无障碍环境建设迈入了依法、有序、快速推进轨道，无障碍环境建设取得瞩目成就。

　　然而，由于种种因素的影响和制约，虽然我省近年来的无障碍环境建设也取得长足进步，但是与北京、上海、广东等发达省市相比尚存在较大差距，距离全省人民特别是408万残疾人强烈的现实需求也有较大落差。特别是车站码头、文体场馆、公园景点、政务中心、医疗卫生等这些残疾人、老年人等社会成员经常出入的主要公共场所无障碍建设的滞后，不仅给残疾人、老年人等群体带来诸多不便，而且也严重影响了湖南的文明形象，更有的成为了个别地方的“负名片”。省残联组织开展本次专项调查的目的，就是要代表广大残疾人通过实实在在的调查，了解掌握各地上述四类公共场所的无障碍设施建设情况为各级决策提供依据；就是要推动各级政府按照《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》的要求，“加快推进机关、学校、社区、社会福利、公共交通等公共场所和设施的无障碍改造”；就是要通过促进各级各部门的共同努力，力争在“十三五”全面建成小康时同步为残疾人、老年人等社会成员创造更高水平的公共环境无障碍。对此，各级残联一定要有正确的认识、足够的重视，切实加强领导、周密部署、精心组织，确保调查工作圆满成功、取得实效。

　　二、把握重点，认真做好本次调查的相关工作

　　本次调查涉及面广，工作量大，时间跨度也长达数月，各级残联要善于把握重点，按照上级要求和部署，扎实做好本次调查相关工作。

　　一要明确调查内容和重点。本次调查的对象主要是《无障碍环境建设条例》所规定的四类重点公共场所：（一）特殊教育、康复、社会福利等机构；（二）国家机关的公共服务场所；（三）文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所；（四）交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。各地要结合实际，有针对性、有重点地对本地上述四类公共场所进行实地调查，每一类场所被调查单位的数量应不低于1个（即每县至少实地调查4个不同类别的单位），其中高铁站、县级人民政府政务中心和县级人民医院为必调查单位，对调查过程中发现的问题要及时与责任单位进行沟通和反馈，并提出合理的整改建议。

　　二要认真完成实地问卷调查。本次调查以实地问卷调查（附件1）为主。全省统一开展问卷调查的时间为2016年7月1日至9月30日。各地要在规定时间内完成实地问卷调查。在实地问卷调查过程中，要注意讲究方式方法，一般要有2名同志到场并出具单位介绍信，主动宣读“问卷调查告知书”，积极争取被调查单位的支持和配合，对重点部位的无障碍建设情况要进行拍照备存，调查完成后要让被调查单位代表在调查问卷上签字。

　　三要重视调查成果的开发利用。一方面，要高度重视和加强调查报告的撰写。调查报告字数控制在2000字以内，要求观点鲜明、论证充分，有关数据及论据要标明来源和出处，作为例证的单位或重要部位无障碍设施情况要有实景照片支撑，确保论据真实可靠、结论客观公正。各市州要在10月25日前向省残联报送汇总的数据资料（附件2和附件3）、调查报告（加盖单位公章，一式2份）及与本次调查活动相关的照片10幅（组）。对县级残联调查报告，经市州残联审核后可择优上报省残联。省残联将视情况编印成册（力争成书）。另一方面，要重视调查成果的实际转化利用。各地要争取将调查成果向当地党委政府领导作一次专题汇报，同时加强与相关部门的协调沟通，也可借助人大代表、政协委员及媒体等力量进行呼吁和推进，想方设法通过各种形式、最大限度地发挥调查成果的价值和作用，推动当地公共场所的无障碍环境建设。

　　四要重视本次调查的宣传。各地在调查过程中，一方面要广泛通过广播、电视、报纸等传统媒体和微博、微信及网站等新媒体大力宣传，营造全社会共同关注重视无障碍环境的良好氛围。另一方面，要将本次调查作为向被调查单位宣传无障碍理念的重要契机，在扎扎实实完成好本次调查工作的同时，有效推动本地公共场所的无障碍建设。

　　三、加强领导，确保本次调查任务顺利完成

　　本次专项调查活动是由省残联统一安排部署，市州残联负责指导协调，县级残联具体开展的综合性工作。市州残联要经常督促、指导所辖县级残联按要求完成实地调查工作，认真撰写高质量的调查报告。县级残联要切实加强组织领导，尤其是在人员力量、经费保障等方面提供全方位支持，有条件的地方可根据工作需要扩大调查范围和数量，撰写和上报县级调查报告，确保本次调查任务的顺利完成。特别是长沙市、常德市、郴州市和长沙县、永兴县、汉寿县、津市市等7个已建成的全国无障碍环境市（县），作为重点调查市县，要通过委托大专院校或其他专业调查机构等方式，组织对本地上述四类公共场所进行全面、系统和专业的调查，并向省残联上报调查报告。省残联将适时组织力量对全省调查情况进行抽查。

　　联系电话：0731-84619520   电子邮箱：clwq@163.com

　　                       湖南省残疾人联合会

　　                          2016年5月19日