各市州、县市区残联，省残联机关各部室、各直属单位：
现将《湖南省残联系统巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴“联村联户、四帮四促”行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
湖南省残疾人联合会
2021年4月15日
湖南省残联系统巩固拓展脱贫攻坚成果
助力乡村振兴“联村联户、四帮四促”行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、指示批示精神及中央和省关于乡村振兴的决策部署，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略实施，增强残联组织的政治性先进性群众性，去除机关化行政化贵族化娱乐化，推动形成残联干部职工常态化制度化联系残疾群众、帮助解决“急难愁盼”问题的工作机制，省残联决定在全省残联系统开展“联村联户、四帮四促”行动，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕返贫致贫监测、兴业致富、就业保障、技能培训、纾困解难、社会保障等事关残疾群众急难愁盼的问题，挖掘服务资源，搞好精准服务，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，提升助残公共服务水平，保障残疾人基本民生，不断满足残疾人日益增长的美好生活需要，推动残疾人事业高质量发展。
二、行动内容
从2021年－2025年，全省县级以上残联持续联系1－2个行政村作为监测点和实验田，持续帮扶村集体建设和困难残疾人，持续跟踪了解村内残疾人生活状况，以点带面，推进农村残疾人工作。
（一）联村联户
1.每个县级以上残联联系一个行政村（该行政村可以为各级残联帮扶工作队派驻村，如帮扶工作任务调整，联系村可以视情同步调整）。
2.每名干部职工至少联系该村1户残疾人家庭（以纳入国家防返贫监测范围的残疾人为主）。
（二）四帮四促
1.帮理思路促振兴。指导和配合村支“两委”理清思路，制定发展规划，创新乡村治理方式，帮促乡村振兴。
2.帮抓增收促致富。帮扶该村发展种植、养殖、加工、服务产业，联系外出务工就业，拓宽增收渠道，通过就业兴业促进增收致富。
3.帮解难题促和谐。落实“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革要求，开展走访探视活动，倾听残疾群众呼声，了解困难需求，宣传讲解政策，用心用情用力解决好残疾群众就学、就医、政策落实、农产品销售等方面存在的“急难愁盼”问题。
4.帮建阵地促发展。帮助该村建强基层组织，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。建立残疾人协会，配好残疾人专职委员，增强服务残疾人能力，促进农村残疾人工作。
三、重点工作
（一）做好易返贫致贫监测。为村内持证残疾人建立“联村联户、四帮四促”行动残疾人家庭情况登记表（附件1），进行跟踪走访，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”情况，及时了解家庭基本生活、持续享受脱贫攻坚政策、存在的返贫致贫风险等情况，按季填写帮扶对象基本情况登记表。针对残疾群众存在的困难需求，协调配合驻村工作队、村支两委、结对帮扶人及有关部门落实帮扶措施，确保不返贫、不致贫。残疾人家庭收入和支出情况，可参照中国残联的全国残疾人家庭收入状况调查表（附件2）进行统计测算。
（二）抓好机关基层支部共建。残联机关党组织要将“联村联户、四帮四促”行动作为党建活动的重点内容，主题党日活动的重要载体，党史教育和“学听跟”“走转改”活动的重要方面，与该村党组织结对共建，组织机关党员与该村党员共过组织生活，共上精品党课，真正实现党员群众互帮、主题党日互动、党建资源共享，增进同人民群众的感情，提升新形势下做好群众工作特别是残疾人群众工作的能力。
（三）落实干部职工走访探视。残联系统干部职工每年至少到该村实地走访探视一次，每季度至少电话联系一次所结对的残疾人，了解他们在想什么、盼什么、要求什么，掌握其家庭变化情况，针对性地提供政策咨询、市场信息、技术服务等方面的支持，力所能及的帮助解决一些实际困难，真正把残疾人期盼的事变成我们要干的事，把我们在干的事变成残疾人称赞的事。
（四）规范基层残疾人工作。掌握该村残疾人基础数据，指导帮助建立残协，选聘好残疾人专职委员，健全残疾人工作机制和规章制度，加强无障碍设施、基本公共文化、体育、康复、托养、辅具设施设备建设，倡导扶残助残氛围，确保村内残疾人生存有保障、生活有尊严、发展有基础。
四、有关要求
（一）认清重大意义。“联村联户、四帮四促”行动是残联系统坚决守住脱贫攻坚成果、做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的具体举措，是残疾人工作者充分发挥“代表、服务、管理”职能的具体体现，是残联组织“强三性”“去四化”的现实行动，将联点村建设为返贫致贫监测点、党建助残活动联系点、干部职工教育活动实践点、基层残疾人工作示范点，所有干部职工要做党的政策的宣传员、残疾群众的贴心人、基层组织的好帮手，确保干部职工受教育、残疾群众得实惠。
（二）加强组织领导。各级残联要认真落实相关工作， “一把手”负总责，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自推动落实。领导班子定期研究“联村联户、四帮四促”行动，结合本单位实际，明确一名副职和一个部门专门抓，进一步细化工作措施，科学制定年度实施方案，并报上级残联备案。党员领导干部要率先垂范，带头参加活动、带头入户走访、带头解决问题，积极主动地到基层去、到残疾群众中去，真心诚意地解难题、办实事，推动各项工作健康有序、扎实有效开展。
（三）严明工作纪律。严格遵守中央八项规定精神和党的群众纪律，干部职工进村入户要自己解决食宿和交通问题，不准要求层层陪同和迎来送往，不扰民、不增加基层负担。注意工作方法，做到言行得当，举止合体，不准收受土特产品等礼物，不准借帮扶之名行玩乐之实。
（四）建立考核制度。“联村联户、四帮四促”行动列为省残联对市州教就工作和党建工作绩效目标考核和评价，各级残联要将干部职工参与帮扶情况纳入个人平时考核、年度考核和党员民主评议内容。市州残联要加强对县级残联实施情况的检查和督导，确保完成年度目标任务。
（五）强化宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式，采取灵活多样的形式，分层分类做好宣传报道，使“联村联户、四帮四促”行动有声有色、出新出彩。要注重典型培育，及时发现、总结和推广行动中涌现出来的好做法、好经验，发挥典型的引领、示范和带动作用。要把感恩教育融入“联村联户、四帮四促”中，进一步强化残疾群众知党恩、感党恩、颂党绩、跟党走的意识，不断培树懂感恩讲文明的新风尚。
附件：1.“联村联户、四帮四促”行动残疾人家庭情况登记表
2.全国残疾人家庭收支状况统计调查表