关于做好2022年度残疾人创业扶持工作的通知

各市州残联：

根据省残联等8部门联合印发的关于印发《关于促进残疾人灵活就业和自主创业的意见》的通知（湘残联字〔2021〕11号）和省残联、省财政厅《关于印发〈残疾人创业扶持项目实施方案〉的通知》（湘残联字〔2015〕9号）文件要求，结合工作实际，现就做好2022年残疾人创业扶持工作有关事项通知如下：

一、任务资金

2022年，全省采取创业指导加资金资助的方式扶持2832名残疾人创业，其中省级资金资助1500人，市州、县市区自主申报、自筹资金资助1332人。具体任务见附件。

省级资助资金从省级残疾人就业保障金中列支，按照省直管县、湘西自治州所辖县市10000元/人、其他县市区6000元/人的资助标准拨付资金。长沙市所辖县市区残疾人创业扶持已建立普惠性制度，扶持资金纳入地方预算，省级不再安排。市州、县市区自筹资金可从市县残疾人就业保障金中列支，按照《残疾人创业扶持项目实施方案》（湘残联字[2015]9号）的补贴标准统筹安排。鼓励各地增加自筹任务数，扶持更多残疾人创业。

二、扶持对象

根据各地实际工作反馈，为规范扶持对象认定标准口径，现就扶持对象认定中的相关问题明确如下：

一是残疾人创业者应具有本省户籍，持有中华人民共和国残疾人证，且原则上本人处于就业年龄段（男16-59岁，女16-54岁）。如残疾人属县级以上残联评定的阳光致富示范户、阳光致富带头人，年龄上限可放宽至65岁。如残疾人为本省户籍，但其创业项目所在地与户籍地不一致的，由市、县残联根据财力状况调整确定帮扶范围。

二是原则上残疾人创业项目要有固定的生产经营场所，并在相关部门依法办理登记。如残疾人创业项目尚未登记但项目计划书通过人社、教育、工信、农业农村、团委、妇联等组织的各类创新创业大赛选拔并获奖的，可先行申报纳入残疾人扶持项目，接受创业指导服务，并在项目完成注册登记后发放扶持资金。

三是联合创业的，残疾人所占资产份额（股权比例）不得低于51%。

四是符合下列情形之一的，优先纳入残疾人创业扶持：1、登记成立时间在2年以内的小微企业、民办非企业单位及其他非法人组织；2、零就业家庭残疾人；3、一户多残家庭残疾人；4、普通高等院校及省特教中专2020年以后毕业的残疾人；5、重度残疾人；6、纳入防返贫监测的残疾人。7、参加人社、教育、工信、农业农村、团委、妇联等组织的各类创新创业大赛且办理了注册登记的残疾人创业项目。

五是下列对象不予纳入残疾人创业扶持：1、残疾人系财政供养人员；2、2021年度已获得残联创业扶持的。

三、工作要求

（一）提高思想认识。深入推进残疾人创新创业是巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人增收和生活改善的重要方式。各级残联要认真学习十九届六中全会精神、湖南省第十二次党代会精神，弘扬‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，鼓励帮助有意愿的残疾人自强自立，创新创业。市州残联要切实会同相关部门对接好《关于促进残疾人灵活就业和自主创业的意见》落实，以残疾人创业扶持项目实施来推动各类惠残就业创业政策落地。

（二）全面开展创业指导服务。自2022年起，市、县残联对纳入扶持的残疾人创业项目全面开展创业指导服务。服务采取专家上门诊断、导师定期帮扶、残联督导评估的方式开展，服务内容由市、县残联根据本地实际情况组织，并按要求建立服务档案。2022年，每个残疾人创业项目至少要有一名帮扶导师，接受两次以上创业实地评估，获得创业服务帮扶机会四次以上。各市州、县市区要做好项目调查摸底，建立结对帮扶工作机制，组建好专家导师服务团队，切实帮助扶持对象解决创业过程中金融信贷、场地技术、能力提升、市场拓展、税费减免、财政补贴、资源对接等方面的具体问题。

（三）强化阳光公示和监督。各县市区残联要按要求开展创业扶持对象筛选及审核工作，防止骗取冒领、违规享受现象发生。对象评定情况要在政府或残联门户网站进行公示,接受社会监督。要规范资金拨付流程，杜绝截留挪用现象，确保创业扶持资金及时拨付到人。项目资金拨付和绩效情况要主动纳入纪委、财政、审计等部门检查监督。

（四）加大专题宣传报道。2022年，中国残联启动了“残疾人就业宣传年活动”，且在门户网站开辟专栏开展专题宣传。各市州残联要统筹组织好本地区残疾人创业典型故事、推动残疾人创业就业的经验做法等宣传内容，结合重大时间节点、重要活动安排、重点工作要求积极开展残疾人创业宣传。宣传报道形式不限，包括报纸文字、电视采访、图片故事等。

（五）及时总结上报材料。自4月起，市州残联教就科每月25日前报告本地区项目实施进展（含宣传报道）情况，10月31日前将本地区创业扶持、项目执行报告和扶残创业典型案例（不少于2个）等材料上报省残联教就部（格式见湘残联字〔2015〕9号文件）。其他有效证明、票据凭证等原始材料由当地自行按要求留存入档。

联系人：省残联教就部周洁琼

联系电话：0731-84619503

地址：长沙市芙蓉区纬二路89号邮编：410001

邮箱：184870268@qq.com

附件：2022年度湖南省残疾人创业扶持项目计划分配表

湖南省残疾人联合会

2022年3月11日

附件：

2022年度残疾人创业扶持任务表