1943年9月初，中共石（首）公（安）华（容）县委在湖北石首炮船口成立，书记张泽生。17日，新四军江南挺进支队在支队长杨震东、政委张泽生率领下，进军石公华地区。10月中旬，石公华县行政委员会在炮船口正式成立，主席魏恒若。11月28日，新四军江南挺进支队进军华容桃花山。12月初，在大旺厂召集民主人士40多人开会，成立东山联乡办事处（后分为五、六两个联乡），共产党员、进步人士和中间派各占三分之一，实行“三三制”。并组织石公华县农民救国会、妇女救国会，宣传党的抗日主张，提出减租减息与交租交息的土地政策。