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关于印发《全省残联2019年工作要点》的通知

发布日期:2019-03-16 15:50  信息来源:  字体:
  

各市州残联:

    现将《全省残联2019年工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

                                  湖南省残疾人联合会

                                     201936

  全省残联2019年工作要点

  2019年是决胜建成全面小康的关键之年,是贯彻落实中国残联七代会、省残联七代会全面部署的开局之年。全省残疾人工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实中国残联七代会、省残联七代会的部署,以加快实现残疾人全面小康为目标,努力健全残疾人权益保障制度,完善残疾人基本公共服务体系,扎实推进残联组织改革,推动全省残疾人工作向高质量发展迈出坚实步伐,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,全面落实中国残联七代会、省残联七代会的部署和要求

  (一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,深刻理解和准确把握新时代残疾人事业发展的政治意义、历史方位和实践要求,不断增强做好残疾人工作的责任感、使命感、紧迫感。着力在抓好习近平总书记重要论述精神的落实落地上下功夫,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于残疾人事业的决策部署,奋力推动全省残疾人事业向高质量发展迈进。

  (二)认真贯彻中国残联七代会精神,全面贯彻落实省残联七代会的具体部署,准确把握新时代全省残疾人事业发展的历史使命和目标要求,努力践行以人民为中心的发展思想,主动对标对表,制定更实更细的措施,着力破难题、强弱项、补短板,推动将中央、省委的要求部署落实落地落细,加快完成残疾人全面小康各项目标任务。

  二、集合资源力量,全力以赴打赢残疾人脱贫攻坚战

  (三)全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的重大决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、首要民生工程和头等大事。坚持以残疾人脱贫攻坚为统揽,围绕“两不愁、三保障”目标,业务工作向脱贫攻坚聚焦、项目资源向脱贫攻坚聚集、人员力量向脱贫攻坚聚合,全力打赢残疾人脱贫攻坚战。

  (四)持精准掌握底数,抓好惠残政策的落实到位。不断织密织牢残疾人社会保障网,推动残疾人纳入低保、单独施保、社保补贴、救助供养、救灾救济等社会福利和社会救助政策全面落实。全年为20000名残疾人提供托养服务。继续实施连千村帮万户扶贫工程,全省残联系统联系140个贫困村,建成140个残疾人产业扶贫项目,结对帮扶2000户贫困残疾人家庭。千方百计促进残疾人脱贫增收,深化扶智与扶志相结合。为17000名农村残疾人提供实用技术培训服务,扶持发展生产,其中面向建档立卡贫困对象不少于5000人,为11091名残疾人提供职业能力培训。开发一批适合农村残疾妇女的手工制作项目,建设电商助残扶贫基地和电商扶贫车间。加大残疾人扶贫基地的培育力度,继续组织开展阳光致富示范户、阳光致富带头人的培育和评选。积极推进康复扶贫,2019年全省建档立卡贫困残疾人基本康复服务覆盖率达到85%以上。扎实做好第二轮驻村扶贫工作,努力推动联点贫困村尽早出列。

  三、加快完成残疾人事业“十三五”发展纲要确定的各项任务,持续提升残疾人的民生保障和基本公共服务水平

  (五)认真对照国务院残工委和省政府残工委的残疾人事业“十三五”规划纲要实施情况中期评估结果,找出短板和不足,细化工作措施,抓好政策的执行到位,加快工作步伐,持续精准发力,确保“十三五”规划各项目标任务的顺利完成。

  (六)组织开展数据比对,掌握残疾人纳入最低生活保障、特困供养基本情况继续抓好残疾人两项补贴申报审核工作,做好两项补贴信息系统上线运行,建立完善两项补贴异动部门联动工作机制。抓好残疾人家庭生活用水、电、气、暖等基本生活支出费用优惠和补贴政策落实。规范政府代缴重度残疾人社保费用工作,鼓励各地提标扩面,县级全面落实2019年度政府代缴残疾人社会保险费用。鼓励市、县继续做好政府扶助残疾人补充商业保险的探索实践。

  (七)贯彻《残疾预防和残疾人康复条例》,开展《湖南省实施<残疾预防和残疾人康复条例>办法》的调研论证。推动建立省基本型辅助器具适配补贴制度。落实残疾儿童康复救助制度,实现0-6岁残疾儿童基本康复服务覆盖率达到100%,指导市州、县市区出台本地残疾儿童康复救助制度实施细则及配套政策措施。推动落实29项医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围。持续加大精准康复服务行动推进力度,确保2019年底有需求的持证残疾人接受基本康复服务率和辅具适配服务率达到75%以上。大力推进残疾人家庭医生签约服务工作,开展康复服务综合改革试点和多功能残疾人社区康复综合服务示范站建设,推进“互联网+康复服务”建设。继续推进残疾儿童康复机构责任险和在训儿童意外险工作,订单式培养残疾康复专业大专生68名,培养康复专业人才2500人。

  (八)深入开展教育扶贫,11个深度贫困县的1200名农村残疾人提供扫盲服务。按照“一人一案”要求,开展未入学适龄残疾儿童少年的情况筛查。继续实施彩票公益金助学项目,为1000名家庭经济困难的学前教育残疾儿童提供资助,全面落实残疾学生和贫困残疾人子女入学资助政策。为残疾学生参加普通高校招生考试及录取、高中学业水平考试提供合理便利或帮助。落实推广通用手语、通用盲文实施方案。加强省特教中专的招生就业工作。

  (九)多形式促进残疾人就业创业增收。全年新增残疾人就业5500人,残疾人就业率由36.6%提高到37.2%。扶持2300名残疾人自主创业,其中建档立卡残疾人不少于1000名。落实残疾人按比例就业,重点推进省、市政府残疾人工作委员会成员单位带头安排残疾人就业工作。围绕就业援助月、残疾大学生就业兜底服务、58公益专项计划(转移就业)三大活动,做好残疾人就业服务。组织参加第六届全国残疾人职业技能竞赛。积极培育残疾人集中就业单位,全年新增省级就业扶贫示范基地20家。推动辅助性就业朝着规范、专业和可持续方向发展,加大就业辅导员培养力度。加强盲人按摩培训和送管理、送技术活动,实施助盲就业脱贫专项行动。

  (十)深入开展残疾人权益保障 “双联双百”工作,畅通涉残社情民意的表达渠道,借助人大、政协平台推动解决残疾人权益保障重大问题。落实“谁执法谁普法”的要求,加强执法监督,广泛开展法制宣传,促进重大涉残法律法规的实施。做好残疾人法律救助,规范残疾人法律救助工作站建设。扎实做好残疾人信访,探索建立残疾人信访问题的解决平台。将残疾人信访维权工作纳入各级党委政府的信访工作大局,推动解决重大残疾人信访问题。及时办理各类网络信访平台的涉残信访事项。

  (十一)以贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖为目标,加快推进贫困残疾人家庭无障碍改造,争取2020年前初步解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造的存量需求。加强无障碍环境建设,积极配合开展无障碍市、县、社区(村)的创建,继续组织实施市州城区“缘石坡道无障碍专项行动”。推动信息无障碍、旅游无障碍、福利机构无障碍等环境建设。严格依规做好残疾人机动轮椅车补贴发放管理。

  (十二)不断满足残疾人日益增长的文化、体育等精神文化需求。举办第六届全省残疾人文化周活动,组团参加首届全国残疾人文化艺术博览会,举办第三期全省基层残联、特校文艺专干培训班。以贫困县、贫困村为重点,加强残疾人自强健身示范点建设,培养残疾人社会体育指导员。推动康复体育进家庭,组织开展“残疾人健身周”“全国特奥日”等群众性体育活动。组团参加全国第十届残疾人运动会暨第七届特奥会。

  四、扎实完成残联组织改革各项目标任务,进一步为全省残疾人事业发展树牢根基、激发活力、优化环境

  (十三)认真贯彻落实中央和省委关于残联组织改革的有关要求部署,坚持增强政治性、先进性、群众性,去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化,认真完成中国残联提出的“讲政治、强基层、转作风、广代表、‘专兼挂’、助小康、信息化、聚主业”等八项重点改革任务。树立大局意识,坚定改革信心,主动争取党委、政府的支持,加强与相关部门的协调沟通,畅通改革各环节的衔接,广泛听取残疾人工作者和残疾人代表意见,汇民意、集民智,确保各项改革任务扎实完成。

  (十四)认真做好第六次全国自强模范暨助残先进评选推荐。紧紧围绕新中国成立70周年,结合全国助残日等重要节点,精心组织开展残疾人事业宣传,重点宣传残疾人事业发展成就、我省自强模范和助残先进的优秀事迹、残疾人脱贫自强典型和残疾人扶贫助残典型等,大力弘扬人道主义思想,展示我省残疾人自强不息的奋斗精神和社会各界助残爱残的高尚品质。创新宣传方式,与新湖南共建“省残联频道”。

  (十五)进一步完善残疾人基本服务状况和需求动态更新工作常态化机制,持续健全全省残疾人实名制,建设残疾人综合数据大平台。结合第三代智能残疾人证换发,积极布局推动残疾人事业信息化。全面加强专门协会建设,推动协会工作转型升级。加强社区()残协服务能力建设,改善残协和残疾人专职委员工作条件。探索研究调整残疾人专职委员聘任资质要求,推动残疾人专职委员向残疾人工作专职委员转型。深入开展志愿助残服务,打造行业志愿助残服务品牌。发挥好残疾人福利基金会的平台作用,承接落实和开发满足残疾人新需求新期盼的公益项目,推动残疾人福利事业转型发展。严肃抓好残疾人服务体系建设问题整改,加大残疾人康复托养设施建设工作力度。

  五、坚持以全面从严治党为引领,为残疾人事业高质量发展提供坚强保证

  (十六)坚持党对残联工作的全面领导,旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,团结带领广大残疾人听党话、跟党走。坚持改革创新,强“三性”,去“四化”。坚持底线思维,增强忧患意识,在发展和改善残疾人民生过程中,着力提高防范化解重大风险的能力和水平。持之以恒深化正风反腐,持续净化残联系统政治生态,突出整治形式主义、官僚主义,切实减少会议、精简文件、规范督查、狠抓落实。扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育和“学听跟”专项活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持眼睛向下、重心下移,以为残疾人提供“精准化、精细化服务”为目标,切实提高广大残疾人工作者的宗旨意识和服务水平。

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