湖南省残疾人联合会
关于印发《全省残联2021年工作要点》的
通 知
各市州残联：
现将《全省残联2021年工作要点》印发给你们，请认真落实。
湖南省残疾人联合会
2021年 3月19 日
全省残联2021年工作要点
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全省残联工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和关于残疾人事业重要论述，认真落实省委“三高四新”战略，紧扣推动残疾人事业高质量发展的主题，增强残疾人制度化保障服务能力，制定实施“十四五”全省残疾人保障和发展规划，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，提升残疾人服务质量和水平，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、全面加强残联系统党的建设，为“十四五”残疾人事业开好局起好步提供坚强政治保证。
（一）旗帜鲜明讲政治。牢记残联组织是党的群团组织，始终把政治建设摆在首位，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力政治领悟力政治执行力。切实保持政治定力，推动习近平总书记视察湖南重要讲话和关于残疾人事业重要指示精神落实落地，开展贯彻落实情况“回头看”。
（二）精心组织思想宣传教育。围绕庆祝建党100周年，谋划开展“红心向党、致敬百年”等系列主题活动，深化“学听跟”专项活动，将全省广大残疾人、残疾人工作者紧紧凝聚在党的周围，唱响“感党恩、听党话、跟党走”的主旋律。扎实开展党史学习教育，忠实传承党的光荣传统和优良作风，照亮前行之路，洗涤心灵之尘，激发奋进之力。贯穿学习宣传残疾人事业发展史，砥砺初心使命，推动残疾人事业不断向前发展。
（三）纵深推进全面从严治党。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定精神，严防“四风”抬头反弹，深入整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，持续推进违规持有残疾人证清理，涵养风清气正的良好政治生态。不断改进作风，创新服务方式，用心用情用力开展好“为残疾人办实事”活动，巩固深化“走转改”活动成果，组织开展“雷锋家乡学雷锋”活动，深入基层为残疾人解决“急难愁盼”问题。
二、编制实施“十四五”全省残疾人保障和发展规划
（四）贯彻落实习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，服务省委“三高四新”战略，聚焦残疾人民生改善的短板弱项，集思广益，科学谋划，高质量编制《湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划》。推动规划落地实施，指导市州科学编制当地残疾人事业发展规划。筹备召开第六次全省残疾人事业工作会议，总结“十三五”，部署“十四五”。组织开展第五次全省自强与助残先进表彰。
三、巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，增强农村残疾人保障和发展能力。
（五）抓好残疾人保障政策落实。协助抓好残疾人低保、“两项补贴”、“两保”代缴等社保政策的全面落实，配合开展“两项补贴”提标，跟踪重度残疾人参加城乡居民养老保险和医疗保险代缴政策落实情况。推进农村重度残疾人照护工作，规范做实残疾人托养服务，全年为20000名残疾人提供不同形式的托养服务。
（六）帮扶残疾人兴业增收。将易返贫、致贫残疾人作为重点人群，加强返贫监测。在全省残联系统组织实施“联村联户、四帮四促”行动。鼓励农村专业合作社和集体经济组织等新型农业经营主体吸纳残疾人务工增收。培育发展农村助残经济实体，支持建设200家管理规范、服务优质、辐射带动成效明显的阳光助残组织（实体）。多形式帮扶残疾人就近就业和农村创业。继续实施阳光增收计划，扶持8000名农村残疾人发展生产。对1000名农村残疾人进行乡村振兴人才培养。支持残疾人电商发展，培育100名左右的残疾人电商致富带头人。
四、多措并举，全力促进残疾人就业创业。
（七）建立托底帮扶残疾人就业工作长效机制，深化落实“点亮万家灯火”残疾人就业专项行动，指导市县出台专项行动实施细则，重点实施托底对象调查登记、免费培训和就业岗位开发三大行动，推进辅助性就业、灵活就业、公益性岗位兜底安置和“互联网+就业”。举办残疾人技能人才训练营，全省残疾人职业技能培训服务不少于10000人次。组织协调残疾人集中就业机构和残疾人创业企业进入政府采购电子卖场，建设扶残助残采购专区。建设残疾人就业创业服务平台，推动市州残疾人创业孵化基地建设，扶持1000名残疾人自主创业。组织开展残疾人就业援助月活动，举办残疾人大学生专场招聘会。引导盲人按摩行业平稳健康发展。开展残疾人就业保障金使用情况自查自评。举办湖南省第四届残疾人岗位能手职业技能竞赛。
五、推动残疾人基本公共服务高质量发展，不断满足残疾人的美好生活需要。
（八）加强残疾人康复服务。落实好省重点民生实事 “1.1万名残疾儿童康复救助”项目。深入推进精准康复服务，年底持证残疾人接受基本康复服务率和辅具适配服务率均达到85%。支持建设50个多功能残疾人社区康复综合服务示范站，继续为康复机构和在训残疾儿童等购买商业保险。强化康复人才培养培训，继续联合高校订单式培养50名康复学科骨干，规范化培训2000名康复专业技术人员。加强残疾人康复机构规范化建设，支持民办康复机构健康发展，开展残疾儿童康复机构星级评定，组织民办康复机构运营管理培训。组织实施新一期残疾预防行动计划，加强残疾预防宣传教育。
（九）助力残疾人接受教育。建立残疾学生和困难残疾人家庭子女助学政策体系，资助1000名学龄前残疾儿童入园入训。开展适龄残疾儿童未入学数据核查，支持长沙职业技术学院和省特教中专办好残疾人职业教育，为残疾学生参加高考等各类考试提供合理便利。积极推广通用盲文和通用手语。
（十）推进无障碍环境建设。落实好省重点民生实事“1.2万户困难残疾人家庭无障碍改造”项目。制定实施全省无障碍环境建设五年行动计划，宣传贯彻《湖南省无障碍环境建设管理办法》。配合开展无障碍市县村镇和无障碍社区创建活动。加快发展信息无障碍，逐步推广视频交流和电视新闻栏目配播手语，推动出台更优惠的残疾人信息消费政策。推动建设莽山“无障碍旅游服务圈”，促进无障碍旅游发展。
（十一）提升残疾人事业法治化水平。继续开展“双联双百”工作，畅通涉残民声民意的表达渠道。提升残疾人信访工作，变“上访”为“下访”，不断完善12385热线服务。落实“谁执法谁普法”工作要求，以纪念《中华人民共和国残疾人保障法》颁布30周年为契机，以《宪法》《民法典》《残疾人保障法》《湖南省无障碍环境建设管理办法》等为重点，加强残疾人法制宣传。严格做好残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。
（十二）丰富残疾人文体活动。以庆祝党的百年华诞为主题，组织开展多种形式的残疾人文化文艺活动。精心筹备参加第十届全国残疾人艺术汇演。开展“残疾人文化周”“书香中国•阅读有我”等群众性文化活动，落实文化进残疾人家庭“五个一”项目。举办全省残疾人特殊艺术人才培训班。积极备战参加全国第十一届残运会暨第八届特奥会，选送优秀运动员参加东京残奥会。组织开展“残疾人健身周”“全国特奥日”等残疾人群众体育活动。
六、加强基层组织建设，提升残疾人服务能力水平。
（十三）落实基层组织改革。指导市县落实改革举措，扩大基层残联改革覆盖面，促进改革试点经验转化推广。利用村（社区）换届机会，进一步加强和改进村（社区）残协建设，打通联系和服务残疾人的“最后一公里”。加强干部队伍建设，强化干部教育培训，举办全省残疾人干部培训班。按照“五个过硬”要求，着力打造一支高素质残疾人工作者队伍。加大对助残社会组织的培育扶持力度。
（十四）规范改进专门协会工作。强化残疾人专门协会的政治属性，充分发挥其联系、服务残疾人的桥梁纽带作用。加强对各级专门协会主席的教育培训，鼓励他们带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想，带头践行社会主义核心价值观。推进专门协会规范化建设，探索更加科学规范的社团法人工作模式，推动经费、场地、人员落实到位，支持开展多种形式的助残公益活动。
（十五）加快残疾人事业信息化赋能。加强互联网、大数据、人工智能等科技创新应用。管好用好全省残疾人基础数据共享交换平台，打造动态更新工作升级版。完善“湘助残APP”的推广应用，打造“湘助残”志愿服务旗舰品牌。加快三代证换发，力争完成80万存量二代证换发的年度目标，实现残疾人证跨省通办、就近办、网上办。