各市州残联：
《残疾人事业信息化和统计“十二五”实施方案》已经省残联理事会审定，现印发你们，请贯彻落实。
湖南省残疾人联合会
2012年10月12日
残疾人事业信息化和统计“十二五”实施方案
一、背景
“十一五”期间，残疾人事业信息化作为残疾人事业全面发展的战略举措，已经融入各项业务管理工作，成为残疾人社会保障体系和服务体系建设的重要组成部分。利用全国残疾人人口基础数据采集了80万残疾人基础数据，为康复、教育、就业、维权等业务工作提供基础数据。省残联信息化建设一期项目全面完成。省残联直属单位、14个市州残联和部分县市区残联开通网站，在政务公开、信息服务等方面发挥了重要作用。加强统计制度和统计台帐建设，实现相关数据与残疾人人口基础数据库的身份验证和数据共享。积极开展网站无障碍建设。
我省残疾人事业信息化总体条件还比较薄弱，信息资源比较缺乏，信息资源、管理数据共享程度较低，应用系统整合难度较大，信息孤岛现象依然存在。针对残疾人的信息化服务和信息无障碍水平还比较匮乏；宏观决策还缺乏有力的信息化系统和数据资料的支持。
为进一步推进全省事业信息化建设，依据国家、省有关信息化发展规划和《湖南省残疾人事业“十二五”发展纲要》，制定本方案。
二、任务目标
（一）信息化
——各级残联网站在线服务能力明显增强，信息公开、在线办事、政民互动得到普及并富有成效。初步建成与“数字湖南”相适应的残疾人信息无障碍服务。
——整合残疾人工作业务信息系统，全面实现政策审批和业务工作的信息化支撑。
——加强信息无障碍建设，推进信息无障碍技术应用，改善残疾人均等获取信息的社会环境。
——优化全省残疾人基础信息数据库结构和数据项目，建立实时更新和数据共享机制，进一步满足政策支撑、残疾报告、残疾人需求管理等需求。
——提升残疾人工作者信息化水平，加强对基层残疾人组织的信息化指导和培训。
（二）统计
——加强基层业务台账工作，积极推进统计信息化建设，提高统计数据的真实性、准确性和实效性。加强对各类统计数据资源的综合分析，发布残疾人事业年度统计公报。
——加强统计队伍建设，做好统计人员的培训工作，定期对统计工作进行检查、考核，不断提升残疾人事业统计工作水平。
（三）监测
——做好残疾人状况年度监测，掌握残疾人基本状况和基础数据，及时跟踪残疾人事业有关工作的进展情况和成效。加强数据分析与应用。
三、主要措施
（一）信息化
1．建立覆盖全省的残疾人基础信息数据库和残联业务综合应用系统。
——构建全面共享的民生服务体系。逐步实现与民政、人力资源和社会保障、工商、税务、公安、教育、卫生、人口计生、残联等部门、单位及相关单位信息共享机制，形成统一的数据链和服务平台。
——丰富残疾人信息库的信息资源，提高残疾人数据库数据的准确性，提高残疾人工作效率。
——实现与社会保障和公共服务管理信息平台实现数据交换和资源共享，为残疾人享有社会保障和服务提供身份认证和基础信息，为残疾人事业发展提供客观真实的基础数据。
2．继续加强政务网站建设。
——按照“统一规划、逐步完善、持续发展”的原则，规范市州、县市区残联网站建设，丰富网站信息内容，进一步推进残疾人工作政务公开。
——完善残疾人网上求职登记、残疾人证网上办理、咨询、查询、求助等各项功能，提高信息服务、在线办事和公众参与的服务能力。
——实现各级残联网络覆盖率和宽带接入率达到100%。加强信息化机构、队伍建设，积极开展信息培训。各级残联要配备专（兼）职信息技术人员。
——推动各级政府网站进行无障碍建设。做好省残联门户网站改版和无障碍改造，积极开展多种形式的网上服务。
3．提升各级残联数据中心运行质量。
——依托国家电子政务网络完成与中国残联数据中心互联共享。
——对省残联数据中心进行提质改造，实行各类数据资料省级集中管理模式。
——完善网络与信息安全审查机制，提高网络和信息系统的安全防护能力。
——完善信息化运维保障体系，为基层残联业务提供信息化支撑。
4．提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。
——积极推动政府和公共服务部门网站无障碍技术应用示范。
——以信息无障碍标准规范为基础，配合相关部门，研究面向视障和听障人群为主的无障碍关键技术，推进互联网和手机、电脑等信息无障碍实用技术产品的研发、应用，改善残疾人公平获取信息环境。
5．建立残疾人专业服务数据库。
——建立电子化的残疾人综合信息档案，实行多档合一、动态更新、信息共享。依托现有残疾人数据信息系统，进一步加强数据挖掘和衍生运用。
——将各类残疾人政策咨询、业务办理工作全面纳入社会公共服务系统，实现残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、维权等各项信息“一站式”服务。
6．加强信息化人才队伍建设。
——加大残疾人工作信息化培训力度。多渠道加强专业技术人员的引进与培养，完善远程教学系统，为残疾人和残疾人工作者提供远程教学服务。
——开展多层次的信息化知识讲座和计算机操作培训，强化提升基层残疾人组织工作人员运用现代化办公手段的能力。
（二）统计
1．加强基层统计工作，推进基层统计电子化和网络化应用和管理，努力提高统计数据的真实性、准确性和实效性。
——强化基层统计基础，建立健全基层电子化业务台帐及统计台账，改善基层统计手段，提高工作效率，确保统计源头数据质量，把台账作为业务工作和统计工作考核的重要依据，促进基层统计工作的规范化、制度化，提高残疾人统计数据整体质量。
——加强统计信息化建设，推行统计网络化管理应用。推广应用中国残联建立的涵盖统计报表、统计台账、数据发布等内容的残疾人事业统计系统，实现利用信息化手段加强业务和统计工作的有效管理。
——加强对各类统计数据资源的综合分析，发布残疾人事业年度统计公报。
2．推进残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系.
——积极协调相关部门在其涉及残疾人的工作统计中逐步设立残疾人相关基础指标，推进残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系，逐步建立与涉残相关部门的数据交换和共享。
——配合中国残联建立统一规范的残疾人统计指标体系，建立健全数据标准应用管理规范。协调解决相关单位、各业务部门、区域之间残疾人统计标准不统一的问题。
3．加强统计队伍建设。
——各级残联要合理设置统计岗位，完善统计队伍培养和管理的长效机制，加强统计队伍的业务素质和能力建设，激励人才发展，稳定统计队伍。
（三）监测
——充分发挥高校和研究机构的学术优势，进一步加强残疾人事业的理论与实践研究，加强研究成果积累。
——开展残疾人状况年度监测工作，稳定工作队伍，落实保障条件，提高数据质量，加强分析利用。配合做好第三次全国残疾人抽样调查相关工作，推进残疾人抽样调查的制度化、规范化。
四、检查总结
（一）各地须根据残疾人事业信息化和统计“十二五”实施方案，结合本地实际制定具体计划，明确实施步骤和措施。
（二）各地残联要根据统筹规划，民生为先，科学发展，安全可控的原则，以业务推动应用，扎实推进信息化建设，做好年度检查与评估。
（三）按照中国残疾人事业各项统计报表的总体要求，上报统计数据。