各市州、县市区残联、民政局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、医疗保障局、行政审批服务局（政务服务中心）：
现将《湖南省高效办成残疾人服务“一件事”实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
湖南省残疾人联合会 湖南省民政厅
湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省市场监督管理局
湖南省医疗保障局 湖南省数据局
2024年6月12日
湖南省高效办成残疾人服务“一件事”
实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《湖南省人民政府办公厅关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的通知》（湘政办函〔2024〕16号）精神，加快推进高效办成残疾人服务“一件事”落地落实，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，依托数字政府公共支撑能力，全面强化政务服务数字赋能，建立残疾人服务“一件事”联办机制，实现残疾人服务“一件事”统一受理、一站式办理，推动政务服务持续提质增效，进一步提升群众办事满意度、获得感。
二、工作目标
将残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、城乡居民基本养老保险登记、城乡居民基本医疗保险登记、残疾人就业帮扶、个体工商户登记等联办事项，通过优化业务流程、系统对接、数据共享等举措，积极推进数据免于填报和“三个免于提交”，提供“一类事一站办”服务，实现“一张表单、一套材料、一端受理、一次办理”，推动政务服务标准化、便利化、数字化，更好满足群众办事需求。
三、工作流程及任务分工
（一）推进表单材料标准化。根据服务事项规范化成果，由各事项管理单位将事项纸质申请表、材料逐一梳理、去重，设置联办电子表单、材料，明确“免填报、免提交”内容，取消纸质申请表的提交，形成“一件事”办事指南，并在事项系统内完成事项与材料、证照的配置工作。推动数据汇聚共享。全量梳理残疾人服务“一件事”数据资源需求清单，由省数据局会同相关责任部门完成数据汇聚共享等工作。
（二）规范服务流程。湖南省户籍申请人完成第一阶段残疾人证相关业务事项办理后，由省“一网通办”系统通过大数据比对，初步筛选出基本满足条件能继续办理第二阶段困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、城乡居民基本养老保险登记、城乡居民基本医疗保险登记等后续事项的申请人，发送短信告知申请人继续办理事项。系统根据申请人自主选择的办理事项，生成一张申请表单、一套办理材料，待申请人提交业务申请后，业务数据流转到各部门对应业务系统审批，审批进度及结果反馈到省“一网通办”系统供申请人查询。进一步明确残疾人服务一件事联办后的整体办理时限，各类涉及单一事项的办理时限。
（三）明确职责分工。建立省残联牵头，省民政厅、省人社厅、省市监局、省医保局、省数据局等单位协同联办的工作机制，合力攻坚，规范残疾人服务“一件事”事项管理，做好各自业务系统改造对接，做好本部门对应事项政策指导、数据管理和业务办理等。
省残联：负责残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更事项和残疾人就业培训登记等就业帮扶事项的业务办理优化对接，配合困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等事项的实施，并会同省数据局协调民政、人社、市监、医保部门统筹整体推进，积极协调推动国家垂管系统与省“一网通办”系统统一受理对接。
省数据局：协调有关单位和技术力量，积极推动协调国垂系统对接联通和全省数据资源高效供给，在省“一网通办”系统和“湘易办”超级服务端提供残疾人服务“一件事”办理服务。
省民政厅：负责困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴事项的业务办理优化对接。
省人社厅：负责残疾人城乡居民基本养老保险登记事项的业务办理优化对接。
省市监局：负责残疾人个体工商户登记事项的业务办理优化对接。
省医保局：负责残疾人城乡居民基本医疗保险登记事项的业务办理优化对接。
（四）改造业务系统。依托省“一网通办”系统，省残联、民政厅、人社厅、市监局、医保局负责改造各自业务系统，与省“一网通办”系统对接，支撑联办事项跨部门业务协同，实现联办数据实时推送、接收和流转，各部门应确保数据的准确性和及时性，提出“湘易办”超级服务端用户体验优化需求，切实推动扶残助残工作提质增效。
（五）受理渠道“一网通办”。省“一网通办”系统、“湘易办”超级服务端作为高效办成残联人服务“一件事”网上申请入口，并提供实时办理进度及办结结果信息查询。
四、工作实施计划
（一）2024年3月至4月。组建工作专班，完成工作方案编制，优化业务方案。
（二）2024年4月至6月。完成联办事项调研、一件事原型设计、系统开发及对接联调、事项上线、先行市州测试验证工作。
（三）2024年7月至8月。完成编制办事指南并发布，制定下发实施方案，全省推广。
五、工作要求
（一）加强组织领导。围绕残疾人服务“一件事”任务分工、时间节点，各单位要高度重视，对本部门的业务事项抓好落实。省残联会同省数据局负责组织协调工作，推进联办事项业务系统对接与数据共享应用，省数据局督促协调各事项主管部门协同配合，确保各项工作按时保质完成。
（二）加强沟通协同。建立跨部门协同推进机制，各部门要密切协作，结合实际业务协调做好残疾人服务“一件事”的事项标准化工作和办事指南发布，做好流程优化、系统对接、数据共享、业务培训指导等工作。加强对残疾人服务“一件事”集成化办理情况的跟踪评价监督，发现问题及时整改。
（三）强化业务培训和工作保障。各责任部门负责对应事项的政策指导和业务办理，及时开展工作人员业务培训指导，确保工作人员熟练掌握残疾人服务“一件事”相关办理流程及业务规范，有效提高服务效率，省“一网通办”系统与各业务系统完成对接后，实现在线业务流转，各业务部门及技术团队仍要安排专人负责对接，保障该工作的顺利推进。
（四）加强宣传引导。通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等做好残疾人服务“一件事”的政策解读和工作指引，加大宣传力度，挖掘亮点特色，扩大群众知晓度。
附件：1.湖南省残疾人服务“一件事”提交资料清单
2.湖南省残疾人服务“一件事”申请表
3.湖南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴办理提示
4.湖南省残疾人办理城乡居民基本养老保险登记、缴费、惠残政策有关提示
5.湖南省残疾人办理城乡居民基本医保参保登记、缴费、惠残政策有关提示
6.湖南省高效办成残疾人服务“一件事”办理示意图
图为“湖南残联”官方公众号
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